政府的大力扶持，再一次给牡丹产业插上了腾飞的翅膀。作为洛阳市的城市名片

，牡丹产业的快速发展不仅带动了经济增长，同时也进一步提升了洛阳在海内外

的知名度。

日前，市委农工委、市财政局联合下发新修订的《洛阳市牡丹产业发展奖补办法

》(下称新《办法》)，从即日起实施。2011年发布的《办法》同时废止。新《办

法》与老版相比有哪些变化？其出台有何意义？记者1日采访了市牡丹办主任焦

元鹏，为您详细解读。

首次提出油用牡丹与观赏牡丹并重

【新政】

今后一段时期，我市发展牡丹产业须坚持观赏类商品牡丹与油用食用牡丹并重、

规模与质量效益并重的原则，突出抓好油用牡丹基地生产和加工。

【解读】

“新《办法》将油用食用牡丹与观赏牡丹放在了同等重要的位置，这还是第一次

。”焦元鹏表示，一直以来，我市以牡丹文化节为平台，以观赏牡丹为依托，提

高了洛阳的城市知名度，推动了招商引资。

他介绍，近年，随着牡丹产业链逐步延伸，一批牡丹深加工产品开始成为该产业

的经济增长点，如油用牡丹、牡丹花茶、牡丹精油、牡丹饼等。其中，油用牡丹

榨出的食用油营养价值极高，被专家称为“世界上最好的食用油”，有着广阔的

市场前景。因此，我市下一步将着重发展油用牡丹产业，以完善牡丹深加工产业

链。

提高奖补门槛，大力扶持龙头企业

【新政】

新《办法》提出，奖补对象为全市范围内从事牡丹和芍药(下称牡丹，药芍药除

外)生产、加工、科研、市场开发的企事业单位。

在建设优质种苗基地方面，对发展标准化优质种苗基地、专用盆花种苗基地和切

花基地的企业，总面积超过100亩的，给予每亩600元补助，连补3年。

在建设深加工类牡丹基地方面，栽植油用食用深加工类牡丹品种，种苗须在两年

生以上，区域连片总面积超过200亩，给予每亩600元的补助，连补3年。

对于今明两年新发展的深加工类及观赏类牡丹种植基地，仅对在洛阳中心城区林

业生态圈建设规划区域之内的给予奖补。

【解读】

与老版相比，新《办法》取消了对个人种植牡丹的奖补；种苗、盆花、切花种植

，奖补面积由50亩以上提高到100亩以上；油用食用深加工牡丹种植，奖补面积

由50亩以上提高到200亩以上，种苗规定在两年生以上。

“说一件趣事，有个人从安徽亳州引进油用牡丹种苗，在洛阳种了十几亩。他学

习亳州的经验，在牡丹大田里起垄。不过，这是由于当地雨水较多，农民为了防

涝起的。而对于洛阳来说，雨水并不多，其实没有这个必要。”市牡丹办工作人

员介绍，由于专业化水平较低，而且不能形成规模化，个人种植的经济带动作用

十分有限。

焦元鹏表示，新《办法》之所以提高奖补门槛，意在扶持龙头企业，以公司化运

营为重点，通过企业带动农村合作社，从而形成“企业+合作社+种植基地+农户

”的发展模式。“这样一来，农户有了企业的专业指导，又能抱团发展，从而避

免不必要的损失，还有助于形成品牌效应，提高市场竞争力。”他说。

首次提出打造牡丹示范基地

【新政】

为重点打造牡丹千亩方、万亩方种植示范基地，形成牡丹种植专业乡(镇)、专业

村，我市将对基地所在的乡(镇)给予资金奖励。

对区域连片新发展牡丹超过1500亩的，给予所在乡(镇)一次性奖补5万元，一年

发展2个以上示范基地的，一次性奖补县区主管部门5万元；区域连片发展面积超

过5000亩的乡(镇)，一次性奖补乡(镇)20万元，同时奖补县(市)区主管部门10万

元；区域连片发展面积超过1万亩以上的县(市)区，一次性奖补县区主管部门20

万元。

【解读】

焦元鹏介绍，这是我市首次提出打造牡丹示范基地并对当地政府进行资金奖励。

目前，我市伊滨区、瀍河回族区、洛宁县、偃师市等地，均有大面积牡丹种植。

而要实行“企业+合作社+种植基地+农户”的发展模式，当地乡(镇)、县(市)区

政府起了很大作用，其能引导农户加入合作社进行科学种植。因此，我市首次对

其进行奖补，意在鼓励其发展牡丹产业，扩大种植面积。

开展深加工，打造全产业链条

【新政】

对进驻牡丹产业集聚区的牡丹深加工龙头企业，用于深加工项目建设和牡丹籽、

花瓣收购等原材料购进的银行贷款，给予4%的年利率贷款贴息，单个项目年贴息

总额控制在100万元以内，原则上连贴3年。

在我市其他区域的牡丹深加工龙头企业，用于收购牡丹籽、花瓣等原材料收购的

银行贷款，享受牡丹产业集聚区企业同等贴息政策。

另外，重点支持牡丹产业发展的先导性项目研究与推广，盆养牡丹容器栽培、牡

丹快繁、专用基质肥料、切花保鲜、油用牡丹深加工等关键实用技术研究及推广

项目等优先立项，对获得国家专利及国家、省、市级成果的，给予奖励。

【解读】

“引导牡丹产业向优质种苗、盆花、鲜切花、牡丹深加工等全产业链条发展，是

今后一段时期我市牡丹产业发展的方向。”焦元鹏表示，通过奖补政策的鼓励和

引导，我市将重点扶持牡丹龙头企业、规模化种植基地、牡丹产业集聚区和牡丹

加工企业，促进牡丹种植与休闲观光旅游相结合，加快牡丹新技术、新产品的研

发与推广，从而打造产业品牌。

洛阳市新出台的《洛阳市牡丹产业发展奖补办法》，将重点放在对龙头企业扶持

上，这也是时下发展的大势所趋，新《办法》之所以提高奖补门槛，目的在于打

造以公司化运营为重点，通过企业带动农村合作社，从而形成“企业+合作社+种

植基地+农户”的发展模式。不只是洛阳，各地政府对当下油用牡丹的发展都是

空前的关注，甘肃政府也加大扶持力度，以甘肃中川牡丹产业有限公司牵头，辐

射带动周边地区，到2020年着力打造104万亩油用牡丹基地。