善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲

中国自古由于东西、南北部地形气候的种种差异造成了几大地区经济巨大的差异，经济在很大程度上决定了一个地区的文化、教育等的发展，反过来文化又深深影响着地区经济的发展。改革开放以来，中央政府推行了“西部大开发”的战略，目的是要把东部沿海地区的剩余经济发展能力用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

全国发展不平衡，单是北方来讲，发展也极其不平衡，地区差距问题基本上是城乡差距问题，也就是工业化和城市化水平的差距。中国现代化的困难之点不在城市，而在广大农村地区。造成北方地区经济落后的因素有诸多：自然条件恶劣；资源缺乏，基础设施薄弱；一些地区处于偏远山区，交通不便；人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低；财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。

近年来，在西部大开发过程中，大量东部产业的西移为北方部分地区发展带来了良好的机遇，但同时也带来了一度困扰——环境污染。一些地方政府为了获得短期的经济利益，不惜以牺牲环境为代价，纵容污染项目发展，给北方自然环境和居民生活环境造成了严重的污染。经济增长与环境污染难以两全，面对这样的状况，又该如何取舍？

善为国者，哀民饥寒，悲民劳苦

为了使更多农民增加收入，提高生活水平，国家大力提倡种植油用牡丹，也下发了诸多相关补贴政策。成熟地区如山东菏泽对新发展1000亩以上的牡丹种植基地，经申报核准列为市牡丹产业化重点项目，给予银行贷款三年全额贴息，对新发展1000亩以上不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体，由市财政连续三年按每亩800元的标准予以补贴；河南南阳邓州对集中连片种植面积达到100亩以上的优质种苗繁育基地，经验收合格，按照每亩800元的标准一次性给予补助，规划区内集中连片种植总面积达到100亩以上，经验收合格，种植两年生油用牡丹苗按照600元每亩、种植三年生油用牡丹苗按照400元每亩标准给予补助，连续补助三年。各省由于具体情况不同补贴政策也有所差异。

油用牡丹集生态效益、经济效益于一体，就各种特点而言，也是真正的绿色产业。发展油用牡丹，在北方诸多地区来说，是非常好的选择。首先，油用牡丹是一项健康产业，保护生态环境的同时又带来相应的经济效益。一年投资，50年收益，这样的铁杆庄稼在农村地区发展，吸引青壮年劳动力，致使“空心村”现象减少，而乡镇企业可以通过发展牡丹深加工产品，将油用牡丹推向商品化、市场化。油用牡丹容易管理，又不需要投入太多劳动输入，经济增长与环境保护两全保障。亩产经济效益高，节省土地资源，在西部地区，结合当地情况因地制宜，结合政策去发展，解决贫困问题，带动经济发展，完善基础设施，促进文化教育事业的发展。